筑牢安全發展根基護航多元產業行穩致遠
? 四川水發投資公司黨委書記、董事長、安委會主任? 尹曉東

安全生產是企業發展的永恒主題，是必須牢牢守住的“生命線”。值此全國第24個“安全生產月”活動深入開展之際，作為四川水發投資公司的主要負責人，我深感責任重于泰山。公司作為省級水利行業延展產業平臺，業務布局涵蓋自來水生產供應、PCCP（預應力鋼筒混凝土管）管材制造、包裝飲用水生產、物業管理服務等多個關鍵民生領域，點多、面廣、業態多元、風險各異，安全生產面臨著前所未有的復雜性和嚴峻性。

2025年，四川省安委會辦公室明確提出“深化安全生產專項整治三年行動成果，推進本質安全水平提升”的總體部署，為我們指明了前進方向。我們必須深刻認識當前安全生產形勢的極端重要性，以“時時放心不下”的責任感和“事事落實到位”的執行力，將安全理念融入血脈、嵌入管理、見于行動，為公司高質量發展構筑堅不可摧的安全屏障。

一、提高政治站位，扛牢壓實“第一責任”

安全生產是重大的政治責任。四川水發投資公司黨委始終將安全生產擺在全局工作的突出位置，堅持以習近平總書記關于安全生產的重要論述和系列指示批示精神為根本遵循，全面貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府、水利廳、水發集團關于安全生產的決策部署。保障城市供水安全、飲用水質量安全、管材產品安全、物業服務安全，直接關系到千家萬戶的切身利益和社會大局穩定，是踐行“人民至上、生命至上”理念最直接的體現，是國有企業履行政治責任、社會責任的核心要義。必須把抓好安全生產作為擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”的實際行動。

安全是發展的前提。沒有安全這個“1”，其他一切都是“0”。公司多元化產業的發展壯大，無論是提升供水保障能力、拓展管材市場份額、打造飲用水品牌，還是提供優質物業服務，都必須建立在堅實的安全基礎之上。任何一起安全事故都可能對企業信譽、市場競爭力乃至生存發展造成毀滅性打擊。

安全是系統的工程。面對自來水廠的制水工藝、危化品管理、供水管網運行；PCCP管材生產中的大型設備操作、重型吊裝、有限空間作業；包裝飲用水的灌裝潔凈度控制、微生物防控、倉儲物流；物業管理中的消防安全、電梯安全、公共設施維護、人員密集場所管理等多業態、全鏈條、差異性顯著的安全風險，必須樹立“大安全觀”，實施系統治理、源頭治理、精準治理。

作為公司安全生產“第一責任人”，我深知肩上的千鈞重擔。必須帶頭履行法定職責，將安全生產深度融入公司發展戰略和年度經營計劃，做到與業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核。公司黨委堅決落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，建立健全覆蓋全員、全過程、全方位的安全生產責任體系。從公司領導班子成員到各部門負責人，從各子公司管理層到一線班組長、操作員工，層層明晰安全職責，逐級簽訂責任書，形成壓力傳導鏈條，確保安全責任不懸空、不斷檔，構建起橫向到邊、縱向到底的嚴密責任網絡。

二、聚焦業態特點，精準施策深化風險防控

公司業務形態的多樣性決定了安全風險的復雜性。必須堅持問題導向、目標導向、結果導向，針對不同業態的核心風險點，實施精準化、差異化的風險防控策略，下好先手棋，打好主動仗。

（一）自來水生產與供應：守護城市“生命線”。

1、核心風險：水源污染風險、制水工藝過程風險（加氯消毒、危化品儲存使用）、供水管網爆管風險、泵站機電設備安全、有限空間作業（清水池、閥門井等）、汛期防洪防澇。

2、防控要點：一是強化水源保護與水質監測，加密水源巡查和水質檢測頻次，完善水源污染應急預案，確保源頭安全。二是嚴控危化品管理，次氯酸鈉、鹽酸等危化品儲存、運輸、使用必須嚴格遵守規范，實施“雙人雙鎖”、實時監控、定期演練。三是保障工藝設備安全，加強制水核心設備、供水泵站、加壓設備的維護保養和定期檢測，確保運行穩定可靠。四是防范管網運行風險，加強管網壓力、流量監測，及時發現并處置漏損、爆管隱患；規范管網維修、閥門操作等有限空間作業，嚴格執行審批、通風、檢測、監護程序。五是提升應急保障能力，完善應對水源污染、突發停電、極端天氣等各類應急預案，儲備充足應急物資，確保極端情況下基本供水安全。

（二）PCCP管材制造：嚴守生產“安全線”。

1、核心風險：大型機械設備（攪拌站、纏絲機、吊車等）操作風險、高溫作業風險、重物吊裝風險、有限空間作業（管模內清理）、用電安全、粉塵與噪音危害、廠內運輸安全。

2、防控要點：一是狠抓機械設備本質安全，完善設備防護裝置，嚴格執行設備點檢、維修保養制度。強化特種設備（起重機械、壓力容器等）管理，確保按期檢驗、持證操作。二是嚴格管控高危作業，對高溫蒸養區域實施隔離和警示，配備防暑降溫設施；重物吊裝必須“十不吊”，專人指揮；有限空間作業必須“先通風、再檢測、后作業”，全程監護。三是規范作業現場管理，保持作業場所整潔有序，通道暢通；規范用電管理，杜絕私拉亂接；落實粉塵、噪音防護措施；加強廠內車輛（叉車等）安全管理，限速行駛，人車分流。四是提升員工安全技能：針對不同崗位（行車工、攪拌工、維修工等）開展針對性強的安全操作規程和應急處置培訓，確保熟練、規范操作。

（三）包裝飲用水生產：擰緊質量“安全閥”。

1、核心風險：水源安全風險、生產環境衛生風險（微生物污染）、灌裝設備安全風險、包裝材料安全性風險、倉儲物流安全風險、產品追溯與召回風險。

2、防控要點：一是確保水源絕對安全，建立嚴格的水源地保護和管理制度，實施封閉式管理，強化原水檢測。二是嚴控生產過程衛生，落實GMP要求，對灌裝車間實施潔凈度控制，定期消毒；員工健康管理、個人衛生規范必須嚴格執行。三是保障設備運行與產品質量安全，灌裝機、貼標機等設備維護到位，防止機械傷害；建立完善的質量控制體系，對關鍵控制點（CCP）實施嚴密監控；嚴格包材供應商管理，確保符合食品安全標準。

四是規范倉儲物流管理，倉庫防火、防潮、防蟲鼠措施到位；裝卸、運輸過程防止產品破損、污染；建立高效的產品追溯系統。

五是強化代工廠全鏈條監管，嚴格代工廠準入評審，審核生產資質及質量管理體系認證；簽訂質量保證協議，明確技術標準與違約責任；實施飛行檢查與產品抽檢，確保生產過程合規；建立代工廠質量黑名單制度，實行重大質量問題一票否決。

（四）物業管理服務：織密社區“防護網”。

1、核心風險：消防安全（高層建筑、消防通道、消防設施）、電梯安全、公共設施設備安全（配電室、水泵房）、公共區域安全（高空墜物、地面防滑）、治安風險、應急處置能力。

2、防控要點：一是消防安全重中之重，確保消防通道絕對暢通、消防設施（滅火器、消火栓、報警系統、噴淋系統）完好有效并定期維保檢測；加強電動車違規充電、停放管理；強化消防宣傳和應急疏散演練。二是保障特種設備安全運行，電梯必須按期維保、檢驗，確保緊急呼叫系統暢通，加強巡查，及時處置困人等突發事件。三是加強公共設施設備維護，配電室、水泵房等設備間管理規范，持證上崗，定期巡檢；及時排查整治公共區域（如外墻磚、廣告牌、樓道堆物、地面濕滑等）安全隱患。四是提升治安防范水平，加強安保巡邏，完善監控系統，維護良好的治安環境。五是增強應急處突能力，制定針對火災、電梯困人、突發停電、自然災害等各類事件的應急預案，并定期組織實戰化演練，確保物業人員和業主知曉應對流程。

三、強化系統治理，全面提升安全管理水平

安全管理是保障安全生產的核心支撐。面對多業態管理挑戰，必須運用系統思維，推進管理精細化、標準化、信息化，提升整體安全保障能力。

（一）完善制度體系，筑牢管理根基。

各業務單元必須建立健全符合自身業態特點的、完善的安全生產管理制度體系。包括但不限于：全員安全生產責任制實施細則、安全生產規章制度匯編（涵蓋各重點環節）、各崗位安全操作規程（SOP）、應急預案體系等。制度要具體、可操作、全覆蓋，確保安全生產工作有章可循、有據可依。強化制度的宣貫培訓和執行力檢查，確保入腦入心、落地生根。

（二）深化雙重預防，狠抓隱患治理。

健全安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。一是風險辨識與分級管控，定期組織各業態全面、動態辨識安全風險，科學評估風險等級，制定并落實針對性管控措施。二是建立常態化、規范化的安全檢查和隱患排查治理制度，突出對重點領域、重點部位、關鍵環節的檢查深度和頻次；對排查出的隱患，建立清晰臺賬，明確整改責任人、整改措施、整改時限和驗收標準，實施銷號管理；鼓勵員工積極報告身邊隱患。

（三）強化教育培訓，提升安全素養。

安全培訓是提升員工安全意識和技能的關鍵。一是精準化培訓，制定并嚴格執行年度安全教育培訓計劃；培訓內容必須緊密結合各業態、各崗位的實際風險和安全操作規程，切忌“一刀切”；重點加強對新員工、轉崗員工、外包人員的安全“三級教育”和專項培訓。二是多樣化形式，綜合運用集中授課、現場實操、案例警示、應急演練、知識競賽、在線學習等多種形式，提升培訓的吸引力和實效性。三是常態化宣教，利用安全生產月、班前班后會、宣傳欄、內部平臺等多種載體，持續開展安全文化宣傳，營造“人人講安全、事事為安全”的濃厚氛圍。

（四）強化應急管理，提升處突能力。

應急準備是防范事故后果的最后一道防線。一是預案體系科學實用：針對各業態可能發生的典型事故（如水源污染、氯氣泄漏、火災、有限空間事故、電梯困人等），制定完善、具體、可操作性強的專項應急預案和現場處置方案。二是演練貼近實戰，定期組織不同層級、不同類型的應急演練；演練要聚焦實戰，檢驗預案的有效性、應急隊伍的響應速度和協同作戰能力、應急資源的可用性；演練后必須認真評估總結，及時修訂完善預案。三是保障應急資源，根據預案需求，配備必要的應急救援器材、設備和物資，建立臺賬，定期檢查維護，確保完好有效；加強應急隊伍建設，提升專業救援能力。

安全生產月是集中宣教、強化意識、排查隱患、提升能力的有利契機，但安全生產絕不僅限于這一個月。它是一項只有起點、沒有終點，需要常抓不懈、久久為功的艱巨任務。四川水發投資公司將始終以習近平總書記關于安全生產的重要論述為根本指引，堅決貫徹落實省委省政府、水利廳、水發集團的決策部署，深刻汲取各類事故教訓，時刻保持如履薄冰的警覺，以最高的標準、最嚴的要求、最實的舉措，全力防范化解各業態重大安全風險，不斷提升公司本質安全水平，為新時代治蜀興川再上新臺階提供更加堅實可靠的水安全保障和民生服務支撐。