川觀新聞記者 邵明亮

5月1日，《節約用水條例》正式施行，這是我國第一部全面規范節約用水的行政法規。

“該法規為四川開展節水工作和實施節水管理等提供了統一的基本依據。”省節約用水辦公室相關負責人表示，3月初《節約用水條例》公布后，四川隨即印發《四川省2024年節約用水工作要點》（以下簡稱《工作要點》），提出建立健全節水制度政策、嚴格總量強度雙控管理、全面實施國家節水行動等具體舉措。

當前，全省水資源利用形勢如何？今年又有哪些新部署？近日，記者進行了采訪。

四川是水資源大省，圖為岷江。水利廳供圖

現狀

時空分布不均，水資源短缺將制約發展

“今年春灌供水壓力較大。”四川已全面進入大春作物搶種時段，各地的春灌供水陸續進入高峰期。在水利廳近期幾場會議上，供水保障成為關注的焦點。

四川年均水資源總量2565億立方米，居全國第二位。水資源如此豐富，為何還有供水壓力？

“主要因為四川水資源時空分布不均。”水利廳水文水資源處相關負責人介紹，從時間上看，四川每年5月至10月的降水量占全年的70%左右；從空間上看，攀枝花、涼山、甘孜、阿壩和雅安5個市（州），占全省水資源總量的六成以上，但人口、工農業卻集中在盆地及周邊區域。

以農業生產為例，每年3月至5月是四川春灌用水的高峰期，但卻不是四川降雨的集中時段，二者存在時間差；降雨落區跟蓄水工程集雨區域不一致，也會導致很多水庫、堰塘等出現蓄水不足的情況。

此外，四川堅持把工業用水作為水資源管理增長極，推動“四水四定”（以水定城、以水定地、以水定人、以水定產）率先在工業領域和產業園區剛性落地，“也就是說，水資源已成為四川工業項目上馬和產業園區規劃建設必須考量的剛性因素，非常重要。”水利廳相關負責人表示。

“水資源短缺制約著經濟社會發展，這就要求各行各業繼續提升水資源節約集約利用水平。”省節約用水辦公室相關負責人表示，在水資源有限的情況下，節約用水正是解決這一問題的根本措施。

舉措

推動農業和工業等重點領域節水

四川如何念好“節水經”？

早在2013年，國務院辦公廳印發通知，明確四川2030年及以前，每年用水總量控制指標為339億立方米。嚴格控制用水總量，是四川水資源管理工作必須堅守的一條“紅線”。

近10年來，四川國內生產總值實現翻番，用水總量卻僅增加約14億立方米。“這表明四川通過節水達到了控制用水總量的目的，成效顯著。”省節約用水辦公室相關負責人介紹，我國實行水資源剛性約束制度，即把水資源作為高質量發展的約束條件，而在整個水資源剛性約束指標體系中，用水總量是最核心的指標，居于“管總”地位。

用水總量大體穩定，得益于重點領域用水量的大幅下降。去年，四川萬元國內生產總值用水量和萬元工業增加值用水量相比“十三五”末分別下降14%、20%，特別是農業和工業等重點領域節水成效明顯。

都江堰灌區春灌期間的景象。邵明亮 攝

農業用水占四川總用水量的六成以上，具有較大節水空間。根據《工作要點》，在農業領域，今年全省大中型灌區渠首和干支渠口門將基本實現取水計量，建設一批大、中型節水型灌區，推動高效節水灌溉與高標準農田建設同步實施。

近日，在德陽市旌陽區黃土河農業專業合作社現代農業產業園內，合作社負責人曾定富輕點手機里的一款APP，田間的噴灌設施便轉了起來。“1個開關控制140多個噴頭，可以管12畝土地的灌溉，相比傳統灌溉方式，噴灌可節水40%至50%。”曾定富說，通過節水技術，每畝地可節約人力成本和水費200元以上。

噴灌是重要的農業節水設施。邵明亮 攝

在工業領域，今年四川的國、省、市三級重點監控用水單位名錄中的高耗水行業要100%建成節水型企業，鼓勵年用水量超過10萬立方米的工業企業設立水務經理，加強節水管理，規模以上工業用水重復率將達到93%。

“通過強化水資源剛性約束，推進農業節水增效、工業節水減排、城鎮節水降損等，四川用水方式已由粗放向節約集約轉變。”水利廳相關負責人表示。

潛力

提高非常規水利用量，用制度改革激發動力

初夏，走進位于成都市錦江區的成都市第九再生水廠，盡管這里每天要處理近百噸生活污水，但廠區內沒有一點難聞的氣味。

再生水是指廢水或雨水經處理后，達到一定水質指標、滿足某種使用要求、可以分類進行有益使用的水資源。

省節約用水辦公室相關負責人表示，四川節水工作還有很大潛力，再生水利用就是其中一個方面。2022年，四川確定成都市雙流區、自貢市城區、資陽市樂至縣、遂寧市安居區以及內江市城區5個典型地區為試點區域，積極推進再生水利用。

經過試點，目前四川再生水廠數量已達85家，再生水日生產能力534萬立方米，去年全省再生水利用量達到1.66億立方米。根據《工作要點》，今年四川再生水、集蓄雨水、礦坑（井）水及微咸水等非常規水利用量要達到4.5億立方米以上，地級及以上缺水城市再生水利用率要達到24%以上。

除了向非常規水要潛力，四川還通過制度改革激發節水動力。

去年11月，阿壩州水務局將2024年—2026年共計1500萬立方米黃河用水權，出讓給寧夏回族自治區寧東能源化工基地管理委員會，獲得1800萬元“節水收益”，這讓很多人看到了節水帶來的實實在在的好處。

“這是全國首單跨省區域水權交易，是四川水權水價改革的重大突破性成果。”水利廳水文水資源處相關負責人表示，隨著改革的持續推進，“節約的水能賣錢”這個理念已漸入人心，全省水市場活力、節水動力被不斷激發，截至目前全省水權交易金額已突破2500萬元，交易水量突破5100萬立方米。“今年四川將積極培育水權交易市場，圍繞水權水價改革，創新節水管理市場機制，探索建立節水財稅、金融等方面的激勵支持政策，引導金融和社會資本投入節水全過程和全產業鏈。”

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